На минском саммите, проходившем 29 апреля, где главы Беларуси, Казахстана и России обсуждали проект договора об Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), союзников Москвы ожидало разочарование. Россия не готова выполнять данные ранее обещания, в частности, отменить пошлины, которые Беларусь выплачивает в российский бюджет за экспорт нефтепродуктов из российской нефти. Так что интрига с \»проработкой нюансов\» и подписанием документа об ЕАЭС сохранится до 29 мая, поскольку у Минска и Астаны свои расчеты на углубление интеграции.
Отложенные ожидания
Встречу глав государств-участников будущего ЕАЭС в Минске можно назвать саммитом отложенных ожиданий. Выяснилось, что проект договора об Евразийском экономическом союзе не выдерживает критики союзников Москвы по самым чувствительным позициям. Так, рынок нефти, нефтепродуктов и газа начнет действовать только в 2025 году. Для Беларуси это означает, что она еще длительное время продолжит выплачивать России ежегодно около 4 миллиардов долларов нефтяных экспортных пошлин. Путь энергоносителей из Казахстана в Европу по российским трубопроводам пока также останется в полной зависимости от решений Кремля.
Готовясь к подписанию договора об ЕАЭС, и Астана, и особенно Минск, надеялись, что, потеряв Киев в качестве партнера по интеграции, Москва будет более внимательна к претензиям своих давних союзников. Но оказалось, что Кремль не спешит с раздачей интеграционных бонусов. Более того, несмотря на упреки в создании льготных условий для приема новых участников в Таможенный союз, Россия готова расширить его за счет Армении и Киргизии.
На крючке обещаний
Действительно, теперь, когда интеграционный процесс запущен, Беларуси и Казахстану ничего не остается, кроме как все больше увязать в дискуссиях о нюансах союзного строительства. Путину же сейчас явно не до экономических проблем Минска и Астаны. Россия сама несет серьезные потери в условиях рецессии собственной экономики и из-за вмешательства в дела суверенной Украины.
Положение Беларуси в случае подписания договора об ЕАЭС на заведомо невыгодных условиях останется незавидным. Вопросы, связанные с объемами поставок российской нефти, по-прежнему будут решаться на уровне двусторонних договоренностей, а это потребует от Минска вести себя так, как захочет Москва. Кроме того, согласование нефтяного баланса для Беларуси до конца текущего года в объеме 23 миллионов тонн тоже висит в воздухе, как и выдача двух займов — 440 миллионов долларов последнего транша кредита ЕврАзЭС и 1,5 миллиардов долларов, которые пообещал Путин в декабре 2013 года.
Притормозить коней
Надо сказать, что во время минской встречи Александр Лукашенко достаточно определенно артикулировал претензии белорусской стороны к условиям подписания договора об ЕАЭС. Он назвал странными \»предложения по срокам реализации договоренностей через 10 лет\» и напомнил о прошлогоднем заявлении российского премьера Дмитрия Медведева о готовности России нести издержки с того времени, как ЕАЭС начнет действовать. Теперь же кремлевские посулы о снятии пошлин в далеком будущем звучат сродни логике Ходжи Насреддина, уверявшего эмира, что через 20 лет и осла можно научить говорить — мало ли что случится за это время.
Другое дело, до какой степени твердо белорусское руководство сможет придерживаться заявленной позиции — не соглашаться на договор об ЕАЭС с изъятиями и ограничениями. Ведь Кремль понимает, что в связи с кризисом на Украине Беларусь попадает в еще большую зависимость от российского рынка. Белорусский экспорт в ЕС также зависим от поставок нефти. Кроме того, если в России будет повышен налог на добычу полезных ископаемых, то от отмены выплаты нефтяных экспортных пошлин Минск и вовсе не получит ожидаемой выгоды.
И все же Беларуси стоит притормозить коней и сначала добиться от России выполнения обещаний и определенности формулировок в части исключения изъятий из единых правил торговли, и лишь затем подписывать документ о создании Евразийского экономического союза.