Энергетические отношения Беларуси и России продолжают оставаться конфликтными. Судя по новым жестким условиям поставки нефти, разногласиям по атомному кредиту и в газовой сфере, Минску больше не приходится рассчитывать на благосклонность Москвы. Другой вопрос: что может стать предметом торга в обмен на сопоставимые с российскими потребителями ценами на газ.
Россия станет и дальше добиваться удорожания газа для Беларуси.
Сбывается прогноз руководителя независимого Института энергетической политики (Москва) Владимира Милова, прозвучавший в разгар жесткого белорусско-российского нефтяного противостояния в начале нынешнего года:
— Есть все основания ожидать продолжения конфликтов, — предположил тогда бывший замминистра российской энергетики, пояснив, что провоцировать эти конфликты будет не только нефтяной фактор, но и то, что Россия станет и дальше добиваться увеличения цен на газ, поставляемый в Беларусь, а российские группы интересов — стремиться получить контроль над новыми активами в стране. Не только нефтегазовыми, но и электроэнергетическими.
Очередного накала страстей эксперты \»Завтра твоей страны\» ожидают к 2011 году — после истечения срока действия белорусско-российского соглашения серьезным довеском к нефтяному шоку вполне может стать газовый спазм.
— В 2011 году ожидается если не конфликт, то, по крайней мере, длительные споры, — говорит экономист Сергей Чалый. — Газпром постепенно теряет европейский рынок, где его теснят Норвегия и Катар, и ему нужно где-то компенсировать потери — либо в Украине и Беларуси, либо повышая внутренние цены, либо за счет того и другого сразу.
Официальный Минск трезво оценивает масштаб возможных проблем. Ведь вся белорусская энергетика строилась в расчете на поставки российского газа, и переоснастить это хозяйство в сжатые сроки и с ограниченными финансовыми средствами весьма сложно.
Белорусское руководство пытается уже сейчас предотвратить последствия, которые в газовой отрасли будут более болезненными для экономики, чем квотирование беспошлинной нефти, которое, по оценкам Международного валютного фонда, обошлось Беларуси потерей до 2 млрд долларов в год.
Превентивной мерой является разработка проекта нового газового соглашения, в котором, как сообщил на прошлой неделе первый вице-премьер Владимир Семашко, белорусская сторона настаивает на базовом принципе: равнодоходные цены на газ и синхронный с Россией переход на них. Только тогда, по мнению вице-премьера, можно рассчитывать на сопоставимые цены.
— Нам нужен не дешевый газ, а близкий по цене к тому, который имеют российские потребители, чтобы белорусские предприятия имели равные условия хозяйствования, — подчеркнул Владимир Семашко.
Интересное предложение для Газпрома
Заявление белорусского вице-премьера прозвучало как ультиматум. О том же, что предлагается взамен \»равнодоходных цен\», Владимир Семашко дипломатично умолчал.
В 2002 году, когда впервые был поставлен вопрос об унификации цен на природный газ для белорусских и российских потребителей, таким предметом торга являлась система \»Белтрансгаза\».
Соглашение 2006 года, обеспечившее белорусской экономике относительно вольготные цены на газ, стало возможным благодаря продаже 50% \»Белтрансгаза\».
В этом году Газпром полностью расплатился за предложенный пакет, заплатив в итоге 2,5 млрд долларов.
C другой стороны, как считают эксперты \»Завтра твоей страны\», конкретно в газовой сфере Беларуси уже и предложить своему главному партнеру особо нечего. Газпром и без того уже крупнейший инвестор белорусской экономики, ему принадлежат и профильные активы, и то, что ему не особенно нужно, вроде заводов кухонных плит в Бресте и кирпичей в Столбцах.
— Очевидно, что вновь будет поднят вопрос о продаже контрольного пакета \»Белтрансгаза\», — прогнозирует Сергей Чалый.
Зампредседателя правления ОАО \»Газпром\» Андрей Круглов в конце марта в Минске подтвердил, что, исходя из своей корпоративной инвестиционной политики, Газпром стремится к получению контрольного пакета акций ОАО \»Белтрансгаз\».
Эти активы да еще внутриреспубликанская газораспределительная сеть “Белтопгаза” — то, что может заинтересовать российского газового монополиста в рамках новых соглашений и очередных временных уступок белорусским властям по цене. Однако, продав контрольный пакет, белорусские власти лишатся последнего рычага влияния на \»Белтрансгаз\» и на условия переговоров по цене на газ.
— Пойдут ли власти на этот шаг, прогнозировать трудно. Вполне логично предположить, что они вновь попытаются предложить российской стороне предприятия, зависимые от газпромовского сырья, тот же \»Гродно-Азот\», — анализирует Сергей Чалый. — Думаю, это тоже интересное предложение для Газпрома. Он ведь заинтересован в том, чтобы не просто заниматься экспортом газа, но и выпускать продукцию с более высокой добавленной стоимостью.
В позиции Беларуси — один большой минус
Но встает вопрос, насколько, с точки зрения России, эти “жертвы” Минска адекватны пролонгации того или иного льготного режима по газу. Мировая экономическая ситуация да и политические отношения между Россией и Беларусью сегодня не такие, как были в 2002 или 2006 годах.
Ультимативный тон заявления белорусского вице-премьера по поводу соглашения по газу выглядел еще более несуразным на фоне состоявшегося на прошлой неделе важнейшего события для газового рынка Европы. Европейский консорциум во главе с Газпромом торжественно приступил к строительству газопровода по дну Северного моря — в обход Украины и Беларуси.
Первая ветка газопровода мощностью 27,5 млрд куб. м газа в год (совсем немногим меньше, чем проходящей по территории Беларуси трубы “Ямал-Европа”) должна заработать уже в 2011 году, вторая — в 2012 году. Завершение этого проекта как раз совпадает с пересмотром газового соглашения между Россией и Беларусью и вряд ли сыграет во время предстоящих переговоров на руку Минску.
Впрочем, Сергей Чалый называет несколько козырей, которые белорусское руководство может использовать на переговорах:
— Когда подписывалось нынешнее соглашение с Газпромом, речь, в частности, шла о выходе Беларуси и России к 2011 году на равнодоходные цены на газ. Но Россия это соглашение нарушила, отложив на год-два окончательное повышение внутренних цен. Значит, у белорусской стороны есть право настаивать: давайте отложим повышение цены до уровня европейской и для нас, — предполагает эксперт \»Завтра твоей страны\». — Кроме того, еще один спорный момент — сама европейская формула цены на газ. Дело в том, что в Европе от этой формулы, где цена на газ привязывается к цене на нефть, пытаются уходить.
Однако, по словам экономиста, остается под вопросом, смогут ли белорусские переговорщики использовать козыри, имеющиеся на руках.
— В позиции Беларуси — один большой минус: страна не имеет альтернативных источников энергии. Во время недавних нефтяных переговоров Беларусь никак не смогла подвинуть позицию России, — резюмирует Сергей Чалый.
Выходит, Минску, если он хочет добиться новых привилегий по газу, придется безропотно прислушиваться к указаниям Москвы не только в том, что касается энергоносителей, но и в целом — в экономике и в государственной политике. В противном случае власти должны уже сейчас готовить страну к газовому спазму.
Впрочем, кандидат экономических наук Леонид Злотников видит и иное развитие событий:
— С 2012 года вслед за Таможенным союзом будет формироваться Единое экономическое пространство (ЕЭП). Предполагается, что в его рамках все страны-участницы будут иметь одинаковые цены на энергоносители. Поэтому спорить будет не о чем, — считает эксперт. Нужно, правда, учесть, что в России цены на газ быстро повышают.