На саммите Евросоюза в Брюсселе лидеры 27 стран приняли решение о включении Беларуси в программу «Восточное партнерство». Этой новости в Беларуси ждали последние несколько месяцев. Однако, как утверждают эксперты TUT.BY, ничего неожиданного 20 марта не произошло, и детали европейско-белорусского сотрудничества по-прежнему не известны.
Кому оно нужно?
«Восточное партнерство» — польско-шведская инициатива, представленная в мае 2008 года и одобренная на саммите глав государств и правительств стран-членов ЕС в июне.
Программа, рассчитанная на шесть стран — соседей ЕС (Азербайджан, Армению, Беларусь, Грузию, Молдову, Украину), предполагает их политическое и экономическое сближение с Евросоюзом. Среди возможных привилегий «восточным партнерам»: вовлечение экономик в европейский рынок (при условии, что страна входит во Всемирную торговую организацию), присоединение к единой системе коллективной безопасности и общей энергетической сети, уменьшение стоимости и постепенная отмена виз…
Любопытно, что европейское предложение по «Восточному партнерству» страны-участники воспринимают по-разному. В Украине, которая стремится вступить в ЕС наикратчайшим путем, — как шаг назад. Ведь еврочиновники подчеркивают, что «Восточное партнерство» не предусматривает возможности членства в ЕС, что ставит крест на искрометных планах украинцев.
При этом именно Украине европейцы отводят роль лидера в «Восточном партнерстве». «Украина — участница «Восточного партнерства», которая традиционно опередила всех — как в своих достижениях, так и в том, что ей предлагал ЕС», — заявила на днях еврокомиссар по внешним связям Бенита Ферреро-Вальднер.
Не строит особых иллюзий относительно «Партнерства» и Молдова. Не так давно президент Владимир Воронин в интервью «Коммерсанту» назвал программу «кольцом вокруг России»: «Это напоминает СНГ-2. Зачем нам создавать еще одно СНГ под контролем ЕС? Это похоже на кольцо вокруг России. Мы до сих пор работаем в программе по юго-восточным Балканам. И это конструктивная работа. А «Восточное партнерство» — это европейская перспектива, пусть на меня не обижаются Армения, Грузия и Азербайджан, которая весьма далека от них. Мы же за эти годы добились существенного прогресса в направлении евроинтеграции».
Белорусские же власти наоборот не раз высказывали заинтересованность в «Восточном партнерстве».
Вот и сегодня, комментируя решение Европейского совета, пресс-секретарь МИД Беларуси Андрей Попов отметил «недискриминационный характер принятого в Брюсселе решения, которое предусматривает равноправное и полномасштабное участие в инициативе «Восточное партнерство» всех приглашенных в нее государств».
«Ожидаем, что данное решение будет подтверждено на последующих мероприятиях всех уровней по линии этой инициативы, в том числе при ее официальном запуске 7 мая 2009 года в Праге.
Сотрудничество в рамках «Восточного партнерства» должно служить долгосрочным взаимным интересам как государств-участников «Восточного партнерства», так и самого Европейского союза и всего европейского континента в целом, способствуя не разъединению, а объединению, стабильности и процветанию Большой Европы”, — отмечается в заявлении пресс-секретаря.
От демократизации никуда не деться
Руководитель организации “Офис за демократическую Беларусь” (Брюссель) Ольга Стужинская в интервью TUT.BY подчеркнула, что ничего сенсационного сегодня не произошло.
«Главы стран государств-членов ЕС просто официально утвердили инициативу, предложенную в 2008 году Польшей и Швецией. Пока известна только общая информация о программе, но конкретика по Беларуси отсутствует, — говорит эксперт. — Замечу, что в принятой декларации Европейского совета говорится об индивидуальном подходе к каждой из шести стран. То есть, выстраивание отношений с участниками программы будет зависеть от политического и социально-экономического развития того или иного государства, а так же от ситуации с демократией и правами человека».
По словам Ольги Стужинской, до 7 мая, когда должен состояться учредительный саммит “Восточного партнертсва”, следует ждать появление документа по Беларуси, в котором будут детально прописаны условия участия нашей страны в «Восточном партнерстве».
«Нет сомнения, что они будут увязаны с «прогрессом демократических реформ в стране», — считает эксперт.
Как напоминает БелаПАН, Бенита Ферреро-Вальднер ранее отмечала, что среди шагов, которые ЕС ждет от Минска, — реформа избирательного законодательства, доступ граждан к независимой информации, улучшение ситуации с НГО, обеспечение свободы собраний. «Если Беларусь сделает выбор в пользу реформ и большей открытости, ЕС готов дать позитивный ответ и помочь Беларуси где только возможно», — заявляла еврокомиссар.
Еще одним важным вопросом остается отношение Беларуси к независимости Абхазии и Южной Осетии. Еврочиновники заявляют, что признание независимости «станет серьезной преградой для страны на пути присоединения к «Восточному партнерству». Белорусский парламент пока откладывает рассмотрение вопроса на неопределенный срок.
«Беларусь оправдала «Партнерство»
Политолог, директор Центра проблем европейской интеграции (Минск) Юрий Шевцов, который месяц назад в интервью TUT.BY предсказал включение Беларуси в “Восточное партнерство”, считает, что присутствие нашей страны в программе оправдывает ее существование. «Без Беларуси она была бы бесполезной, ведь, по сути, появилась бы новая ГУААМ, в которую, напомню, входят Грузия, Украина, Армения, Азербайджан и Молдова, только с другим названием».
Политолог считает, что «Восточное партнерство» делает возможным участие нашей страны в перспективных европейских проектах. Например, в развитии нефтепроводов “Одесса — Броды” и «Дружба», а также транспортировке украинской электроэнергии через территорию Беларуси в страны Балтии. Возможно, будут отменены ограничения на пути белорусских товаров в Европу, более интенсивными станут контакты с соседями, другими членами ЕС и корпорациями.
Сопредседатель Объединенных демсил, заместитель председателя Партии БНФ Винцук Вячорка в интервью TUT.BY заявил, что «Восточное партнерство», несомненно, может поспособствовать демократизации нашей страны и либерализации политической и экономической сфер, однако членство Беларуси должно быть отложенным. «Все мы знаем, насколько непредсказуемая наша власть и президент Лукашенко. Сегодня — диалог с Европой, а завтра — силовые разгоны мирных акций, аресты политических оппонентов, подписание новых договоров (прежде всего, в военной и экономической сферах) с Россией, что напрямую угрожает Беларуси потерей суверенитета, — говорит политик. — Поэтому включение в «Восточное партнерство» должно сопровождаться четкими требованиями к белорусским властям».
Политик также напомнил, что и ПБНФ и Объединенные демсилы выступают против приглашения Лукашенко на учредительный саммит «Восточного партнерства» в Прагу.
Поедет ли Лукашенко в Прагу?
Примечательно, что несмотря на включение Беларуси в «Восточное партнерство», по прежнему открытым остается вопрос о приглашении президента Беларуси Александра Лукашенко 7 мая на саммит в Праге. Как заявил министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг, приглашение «будет зависеть от поведения Александра Лукашенко и белорусского правительства в ближайшие недели».
В этой связи стоит отметить, что Европу почему-то совершенно не беспокоит ситуация в Азербайджане, где на недавнем референдуме более 90 процентов проголосовавших высказались за снятие ограничений на количество президентских сроков. Теперь президент Ильхам Алиев может избираться пожизненно, и ничего, на саммит он едет без вопросов.
Правда, пока совершенно непонятно, хочет ли в Прагу сам Александр Лукашенко. Ранее западная пресса предположила, что белорусское руководство в последнее время пытаются «снизить уровень взаимодействия и развития отношений с ЕС», чтобы не «раздражать Москву». Подобные оценки появились после того, как за день до официального визита в Беларусь еврокомиссара по внешним связям Бениты Ферреро-Вальднер, который должен был состояться 12-13 марта, Александр Лукашенко улетел с рабочим визитом в Армению. Характерно и то, что за день до саммита глав-государств ЕС президент Беларуси встретился с российским лидером Дмитрием Медведевым, после чего было заявлено о выделении Беларуси очередных $500 млн.
В эту канву ложатся и утверждения еврочиновников о том, Россия не хочет выпускать страны бывшего СССР из сферы влияния, а потому стремится «уничтожить или по крайней мере хорошо покалечить проект», оказывая усиленное давление на участников «Партнерства».
Однако Юрий Шевцов не считает, что Россия будет препятствовать участию Беларуси в “Восточном партнерстве”. “Ни разу не слышал подобных заявлений, — говорит политолог. — Дело в том, что сближение с Европой мы уравновешиваем интенсификацией сотрудничества с Россией. Наиболее заметно это в военной области. Так, осенью в ходе масштабных совместных учений на территории Беларуси «Запад-2009» будет участвовать 7-8 тысяч российских военнослужащих — больше, чем когда-либо”.